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人民网南宁4月26日电(记者庞革平)4月25日,广西在南宁召开商事制度改革发布会,通报三年来的商事制度改革工作成效。广西全区上下围绕简政放权、放管结合、优化服务的主线,在放宽市场准入、激发市场活力、优化产业结构等方面取得了阶段性成效,有些改革措施居全国前列。截至2017年3月底,广西全区实有市场主体总量达到289万户,比改革前增长66.1%,其中企业总量达到62万户,比改革前增长68.2%;在整个“十二五”期间,广西企业增长19.3%,在全国排名第三,实现了企业数量的快速增长。国务院领导对广西商事制度改革信息作出5次批示;中宣部专门发文,要求媒体宣传报道广西等4个省、区商事制度改革的工作。

据了解,广西实施商事制度改革三年间,全区新登记市场主体119万户,是商改前7年新登记市场主体的总和。2016年,广西平均每个工作日有1752个市场主体在“出生”;广西第三产业市场主体新增47.51万户,其中,租赁和商务服务行业增幅最大,增幅达107.25%,科学研究和技术服务业紧随其后,增幅101.42%;据工商总局与国家统计局的跟踪调查数据显示,平均每个新增企业吸纳就业7.4人,每个新增个体工商户用工2.9人。由此,商改三年广西全区创造就业岗位490多万个,其中新登记个体工商户增加就业岗位250多万个;商改三年来,广西全区新增国税登记企业19.78万户,缴税71.83亿元,同比增长29.69%;2015年9月实施“证照整合”后,广西地税累计新增“三证合一”“六证合一”企业17.44万户,累计实现税收15.08亿元;群众创业从跑多个部门变成走一个窗口,提交材料比原来减少29种34个,全区办照承诺时限由法定的15天提速为1-5个工作日,1/3的业务实现“当日办结、立等可取”,提速将近80%。

商改三年来,广西出台了《深化商事制度改革促进创业创新做好稳增长工作措施的意见》等一系列政策文件,简政放权,放宽市场准入,为经营者松绑减负。取消了注册资本实缴制,改为认缴制;取消了企业年检,改为企业年报制;取消了最低注册资本限制,允许“1元钱开公司”;放宽了企业住所登记条件,允许“一址多照”、“一照多址”和“住改商”;通过企业和个体工商户简易注销登记改革,建立了更简便、更快捷的市场退出机制。一系列的“宽进”“简出”措施,初步估计为企业减少制度性成本12亿元。大力实施“先照后证”,取消和下放了618项审批事项,对201项登记事项实施后置审批,精简了85%的前置审批事项。

广西全面实施“三证合一、一照一码”登记,创新实施了广西特色的“六证合一”,将工商、税务、质监、统计、人社、公安等部门的证照合并办理;同时,开展了个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。通过“多码改一码、多次申请改一次申请、多个部门办理改一个窗口办理”,让群众少跑路、少填表、少折腾。就在昨天下午,防城港市政府正式启用了“一照通”,将20个部门的34种证照整合在一起,颁发了全国第一张“34证合一”的营业执照。

能不能在“宽进”的同时加强“严管”,避免“一放就乱”,是改革成败的关键。自治区人民政府出台了《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》,建成了国家企业信用信息公示系统(广西)项目,将涉企信息统一记在企业名下,并通过公示系统向社会公示。目前,这个系统已公示市场主体登记备案信息497.27万户(含吊销、注销数)。建立了经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,现有9.59万户企业、53.71万户个体工商户被列入异常名录并依法向社会公示。

广西由工商部门牵头,与自治区高级人民法院等8个部门开展了数据归集共享合作,与国税、安监等16个部门通过平台推送许可、处罚、司法协助等信息,累计往来数据17.6万条;通过企业信用信息公示系统,公示行政处罚信息4万多条、司法协助信息0.38万条、检查抽查信息7.5万条;根据自治区高院推送的失信名单,在登记环节拦截“老赖”任职申请1400多人次,正在形成“一处违法、处处受限”的机制和格局。推行随机选派执法人员、随机抽取检查对象、及时公开抽查结果的“双随机一公开”抽查机制,2/3的单位完成了“一单两库一细则”,明确了抽查事项清单,建立了市场主体名录库、执法人员名录库,制订了《企业公示信息抽查暂行办法实施细则》。

广西在“服”上下功夫,顺利完成了企业名称自主选择改革的国家级试点任务,全面开放了区、市、县三级企业名称库;实行“全城通、就近办”登记新模式,在全区十个市级辖区做到了“登记区域无限制,服务区域全覆盖”,并在北部湾沿海三市探索开展登记注册“同城化”试点;开展电子营业执照和全程电子化管理改革,让群众足不出户“网上办照”,目前已核发电子营业执照22万张;建立了小微企业名录库,汇聚了199.44万户小微企业信息,提供扶持政策导航257条,实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”的改革目标,满足了企业“就近、便利、高效”的办事需求。

实施商事制度改革三年来,广西着力打造宽松便利的准入环境、公平高效的营商环境、规范有序的市场环境,在全面深化改革、服务经济发展、推进供给侧结构性改革中取得了良好成效,得到了社会和群众的认可。根据第三方机构的评估报告显示,广西商事制度改革的公众满意度综合得分为86.98分。(完)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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